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| 预算与决策的分离
———基层政府的财政实践 |
| Separation of the Budget and Decision-making———the Basic-level Governments' Financial Practices |
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| DOI： |
| 中文关键词: 预算 决策 分离 |
| 英文关键词: Budget Decision-making Separatio n |
| 基金项目:本文是北京大学张静教授主持的中国发展研究基金会项目“ 地方政府的预算制定与执行”(2007 基研
字第0004 号)的部分成果。 |
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| 中文摘要: |
| 乡镇基层普遍存在着三种类型的预算与决策分离的现象:无预算之名的决策、预算资金的随
意增减、时间的错位。在财政紧张的约束条件下, 乡镇政府将预算资金用在最为重要的支出项目上, 而
不管其是否为预算项目。另一方面, 由于基层支出“ 表达与实践的分离” , 在预算总数给定的情况下, 出
于自身利益的考虑, 乡镇政府有动力将预算资金变通使用, 导致预算与决策的分离。 |
| 英文摘要: |
| This ar ticle find that the prevalence of three ty pes of separation o f budget and decision-making existed in the
basic-level governments:the decision-making without the name of budg et, budget funds arbitrarily increased or decreased
and the time changed arbitrarily .Under the conditio ns of tight fiscal constraints, the basic-level governments' budget
funds will be used in the most impor tant items of expenditure .On the other hand , because of the separation of expression
and practice, basic-level governments have an incentive to modify the use of budget funds out of self-interest consideratio
ns. |
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